哈爾濱加快推動政務服務深層改革,群眾企業辦事便捷度持續提升
信息來源:營商環境建設監督局發布日期:2022-03-01瀏覽次數:

“深圳(哈爾濱)產業園科創總部項目僅用一天時間就拿到了施工許可證,即使在深圳,也很難辦到?!闭f起在哈市的辦事經歷,深圳(哈爾濱)產業園副總經理許華贊不絕口。

經過三輪次深化改革的哈市工程建設項目審批,如今已成為全市優化營商環境的“標桿”。近幾年,類似的營商環境改革,在全市各部門、各區縣(市)深入開展,幾乎覆蓋涉民涉企所有事。

在全國各項營商環境評比中,哈爾濱不斷晉位——哈市“企業開辦”典型做法作全國經驗交流,2020年哈市網上政務服務能力在全國32個重點城市中排名第六。

【搭建線上平臺】群眾企業辦事更加便捷

2021年11月2日,市民谷靜通過黑龍江政務服務網哈爾濱站申辦設立了哈爾濱匯年商貿有限公司,這家企業是哈市的第100萬戶市場主體。從網上提交材料到拿到包含營業執照、政府免費刻制的公章、稅務UKEY的大禮包,谷靜用了不到兩小時,這比5年前提速至少2-3天。谷靜說,現在在哈爾濱開辦企業太方便了,提前告知要件,不需要任何費用,還不用多跑腿,這樣的政務服務讓市場主體更有幸福感。

據市市場監管局統計,目前,哈市企業開辦涉及營業執照、稅務發票、刻制印章、社保醫保開戶、銀行預約開戶等8個環節,可實現一次性辦結并免費贈送企業開辦大禮包,平均用時2小時10分鐘。一整套審批流程看似簡單,其背后是信息數據在各部門間高速流轉代替了市民、企業代表跑腿,這是全市上下信息共享、權限破除、部門互通的“放管服”改革成果。

基于一體化“互聯網+政務”平臺模式,借鑒國內先進城市政務服務改革經驗,整合全市各部門涉民涉企審批系統,哈爾濱政務服務平臺于2018年5月正式上線。經過“一網通辦”“一件事一次辦”“一網一窗一次”等多次深入改革,該平臺打通部門專網系統45個,歸集數據資源200類,可調數據百億量級?,F在,黑龍江政務服務網哈爾濱站的政務服務覆蓋47個市直部門、506個區縣(市)級部門、306個鄉鎮街道,網上可辦率達96%,不見面辦理率67%。

智能手機的普及,使“掌上辦事”需求激增。依托哈爾濱政務服務平臺架構,融入智能文本機器人、語音識別、關鍵詞自動聯想等人工智能技術打造的“e冰城”App于2021年8月正式上線,市民手指輕點就能完成企業開辦等服務事項。

【理順辦事環節】政務服務由快向好調結構

跨行業、跨部門、跨層級的政務服務平臺審批提速,同時也“曬”出了辦事的難點和堵點,倒逼責任部門刀刃向內,改變流程、調整結構。

工程建設項目審批因涉及部門多、要件多,流程繁雜,導致辦理時間長,曾是政務服務的“老大難”問題。深圳(哈爾濱)產業園科創總部項目簽約后,哈爾濱新區審批局派專員協助服務審批,建設用地規劃許可證、消防審批意見書等涉及6個部門、8個施工前置要件的辦理僅用了36天。2020年3月9日上午,項目辦事員王澤飛將要件提交后,當天下午企業就拿到了施工許可證。

這樣的改革成果源自于營商環境、住建、發改等多個相關部門的“流程再造”。2013年下半年開始的哈市工程建設項目審批制度改革,至今經歷了三次大調整——開發建設哈市工程建設項目審批管理系統,要件一次性告知;工程建設項目分四階段提前預審,關聯部門同步出件;工程建設領域一個平臺管審批一個窗口受理,審批過程可追溯,審批數據全共享。

流程再造的動力由“供給側要怎么辦”向“需求側想怎么辦”轉變。工程建設項目審批提速是哈市營商環境改革的一個縮影,以市場主體需求為導向的流程再造,復制先進經驗、結合本地創新,在全市各領域政務服務上鋪開。

【優化服務“細節”】誠信建設助推經濟發展

全市統一的政府服務平臺搭好,向市場主體需求問效的辦事流程捋順,市民、企業辦事時切實感受到要件少了、審批快了、不再多跑腿了。截至目前,全市經過市本級和區縣(市)級政務服務事項多輪優化,辦事要件已累計壓縮50%,辦事環節已累計壓縮35%,辦事時限已累計壓縮65%,政務服務效能實現大幅提升。

優化營商環境,還要抓好“細節”。目前,“一把手走流程”累計發現解決了300多個流程、細節問題;在構建的準入準營、金融助企、婚姻生育等18個e(易)服圈中,144個政務事項實現了“辦好一件事”;海南省、福建省與哈市開通政務服務“跨省通辦”,醫保、社保等53項高頻業務可異地辦理;糕點制售、小食品加工店等4個業態(領域)試點改革“一業一證”,過去審批需13個許可證,精簡后為4個綜合許可證,審批時效提升75%。

政務服務供給側改革頻頻,激發了市場的活力和信心。在哈爾濱新區,投資項目做出書面信用承諾后即可開工建設,為企業多搶出至少100天的有效施工期。針對一般失信行為,承諾即修復政策讓企業接到行政處罰決定書之際即可簽訂“信用修復承諾書”,降低這樣的企業在招投標、市場合作等方面的影響。哈市還推出信用修復“零見面”政策,因受疫情等不可抗力影響導致的失信行為,不納入中小微企業、個體工商戶和經營者個人信用記錄。

“放管服”改革貫穿政務服務始終,政府部門換位思考,打破管理陳規,構建親、清政商關系,政府、企業間信任進一步拉近。2021年,《哈爾濱市社會信用體系建設促進條例》《哈爾濱市2021年“誠信政府”建設方案》等法規條例相繼實施,突出治理各級政府及其部門政策兌現、招商引資、施工墊資等失信違諾問題。

市場主體的“反饋”是營商環境改革成效的風向標。2021年初,哈市在全省率先啟動“碼上誠信”試點,目前,全市賦碼企業達25萬戶,居全省首位。哈市在全國率先啟動“承諾即修復”試點,已為72家企業辦理極簡信用修復?!靶乓踪J”平臺哈爾濱站入駐企業6.6萬戶、金融機構76家、發布金融產品105個,三項指標均居全省第一位,目前已為中小微企業授信9.14億元。





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