2021年，香坊區政府按照中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和《黑龍江省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》有關要求，創新進取，扎實工作，大力推進法治政府建設，取得了明顯成效。

一、強化組織領導，統籌推進法治政府建設

（一）落實主體責任。嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將法治政府建設納入政府工作報告。

（二）認真研究部署。先后召開區委全面依法治區工作會議和區委全面依法治區委員會第四次會議，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。制定了《法治香坊建設行動方案（2021-2025年）和《香坊區法治社會建設行動方案（2021-2025年），對《2021年度區、縣（市）全面依法治市工作（法治建設）考核指標》確定的指標進行了分解，為加快推進法治政府建設提供了支撐。

二、轉變政府職能，打造服務型政府

（一）優化政務服務流程。推行“一件事一次辦”改革，推出我要開花店、我要開飯店、我要開健身館等25項個性化服務流程，辦結時限提升61%，審批環節減少68%，材料數量減少38%，跑動次數減少85%。在政務服務大廳全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的綜合受理模式，新增入駐事項124項，綜合入駐率提升到95%。依托全市一體化在線政務服務平臺，將全區政務服務事項進駐網上服務大廳，為企業和辦事群眾實施“一站式”網上服務。目前，全區政務服務事項“網上可辦率”99.6%，“網上實辦率”50%，“全程網辦率”67%。

（二）推進“強區放權”改革。開通基層網上辦事服務，梳理74項政務服務事項下放到街道，其中37項下放至中心社區，實現了同一事項在全區20個社區無差別受理、同標準辦理。

（三）加強社會信用體系建設。按照“誰審批、誰公開、誰負責”和“誰處罰、誰公開、誰負責”的原則，組織各相關部門在省信用信息共享交換平臺（信用龍江網站），發布行政許可和行政處罰信息。大力推進“信易貸”和“碼上誠信”應用，8800余戶企業入駐“信易貸”平臺，實現授信金額2300萬元，9300余戶企業參與“碼上誠信”注冊賦碼，并在凱旋新生活購物廣場、幸福路打造了“碼上誠信”建設示范商圈。

三、完善制度體系，提高政府立法質量

完善規范性文件管理機制。嚴格執行《關于加強規范性文件管理若干規定》，堅持做好區政府規范性文件向市政府、區人大常委會報備工作，主動接受備案審查監督；開展對鄉鎮政府、區政府部門規范性文件備案審查監督工作，防止違法失范的立規行為。2021年區政府按規定向市政府報備規范性文件3件，規范性文件報備率達到100%。?

四、健全決策機制，推進政府科學民主依法決策

（一）嚴格執行重大行政決策程序。落實《黑龍江省重大行政決策程序暫行規定》，公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等重大行政決策程序，政府重大行政決策均由政府常務會議或者全體會議討論審定，集體討論率達100%。

（二）落實重大行政決策合法性審查制度。2021年圍繞區委、區政府中心工作和重點工作，區政府重大行政決策事項均進行合法性審查。參與香坊區環保督察工作，對承辦部門答復意見進行合法性審查。

（三）強化政府法律顧問工作。區政府和17個政府部門聘請了法律顧問，對區政府重大決策或重大涉法事務提供輔助性法律服務，推動政府法律顧問工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。

五、規范執法行為，提高公正文明執法水平

（一）推進綜合行政執法體制改革。起草上報了《香坊區實施相對集中行政處罰權工作方案》，調整執法隊伍管理體制和工作機制，力爭實現“一支隊伍管執法”和“一職多能”的改革工作目標。

（二）加強重點領域行政執法。建立疫情聯防聯控機制，依法依規查處哄抬物價、囤積居奇等違法犯罪行為，應急關?；钋菰讱⒑徒灰?、“九小”經營場所、四類餐飲業態、藥店、冷鏈食品交易等各類市場主體4066家（次），應急管控和平街道辦事處、朝陽鎮等4個街鎮的封閉管理小區和居民疫情防控卡點共6處，管控居民3萬余人，應急管控冷庫經營場所和交通樞紐點1處，應急排查冷鏈食品、汽車配件經營好儲存場所51處（次），排查處置冷鏈食品380余噸，配合區疾控中心提取外環境、器具、凍鮮食品、商品核酸檢測樣本424份，組織2229名從業人員開展了核酸檢測。面對百姓反映強烈的防疫物資亂漲價、假冒偽劣流入市場等亂象，面對執法無據的尷尬局面，嚴格執行省市區疫情指揮部命令，積極請示上級主管部門，明確疫情期間“商品購銷差價超過30%的，按照哄抬價格違法行為予以查處”，做到了“執法有據”，據此從重從速查處違法案件3件，罰款15.10萬元，迅速穩定了疫情期間市場秩序。

（三）深化“雙隨機、一公開”。制定并實施“雙隨機、一公開”抽查計劃，計劃抽取市場主體約2893戶、共抽取了35項抽查任務，涉及各類市場主體3000余戶，現已完成了19項抽查任務的全部工作，其他16項任務的大部分市場主體的檢查工作即將完成，正在督促檢查人員在做好疫情防控工作的同時，加快檢查進度，圓滿完成全部檢查任務。

六、強化制約和監督，規范政府權力運行

（一）自覺接受司法監督。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。實行機關負責人出庭應訴提前告知、定期通報制度。全區各級行政機關發生行政訴訟一審案件164件，行政機關負責人出庭應訴率全年保持100%。

（二）全面推進政務公開。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，統籌協調各部門抓好政務公開工作。一是加大主動公開力度。通過政府網站和“兩微一端”實時發布教育、醫療、就業、養老等相關政策信息，積極將政府各項政策、社會資源等輸送給有需要的群眾，保障和改善民生，先后公開香坊區國民經濟和社會發展“十一五”至“十三五”規劃綱要和《哈爾濱市香坊區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，公布了各項專項規劃。全年通過門戶網站發布政務信息3189條，通過政務新媒體發布信息10309條，訪問量達186萬余次。按時答復人民網區委書記留言板網民咨詢留言415條，全年收到百姓談網帖900件，回復率100%，及時回應關切。二是規范依申請公開流程。完善依申請公開工作機制，建立健全申請登記、審核、辦理、答復、備案、歸檔制度。加強依申請公開回復規范化、專業化水平，全年依法依規辦理政府信息公開申請67件。三是加強制度保障，明確政務信息公開應落實公開審查、先審后發等工作機制要求。印發《香坊區2021年政務公開工作方案》，加強對政府信息公開工作的統籌和監督，將政務公開工作情況納入政府績效考核體系，明確責任分工，確保各項工作落到實處。

七、推動矛盾糾紛化解，促進社會和諧穩定

（一）加強行政復議工作，依法化解行政爭議。通過選拔配備熟悉法律業務的人員充實到行政復議應訴隊伍，加強行政復議力量和信息化建設。全年舉辦多次復議應訴專題培訓班和疑難復雜案件研討會，提高工作人員業務能力。2021年辦理行政復議案件35件，糾錯率8%以上。積極推進“復議為民促和諧”專項行動，通過調解、和解方式結案11件，使案件得到實質化解。

（二）加強人民調解工作。依托香坊區公共法律服務中心建立全市首家人民調解中心，通過法律咨詢、人民調解、法律援助、公證服務等服務窗口，實行“一站式”調解服務模式，形成數據共享、力量聚合、協調聯動的矛盾調解平臺。依托區人民調解中心率先在全市建立非訴訟糾紛服務中心，發揮律師專業優勢參與各類矛盾糾紛化解。接待法律咨詢1288人次，利用“三所聯動，四調銜接”調解模式調解糾紛366件，占全區糾紛總量的10.3%，有些案件被國家司法行政（法律服務）案例庫選中。

（三）加強法律服務工作。2021年，區法律援助中心共受理法律援助案件1040件，其中刑事案件66件，民事案件81件，認罪認罰案件893余件。開展法律援助進學校、進鄉村、進軍營活動，為轄區行動不便的受援人提供上門服務，均受到群眾好評。

八、開展法治宣傳教育，提高依法行政能力

（一）堅持會前學法制度。區政府制定年度學法計劃，常務會議開展會前學法6次，領導干部尊法學法守法用法的表率作用進一步增強。

（二)開展法治教育培訓。組織全區行政執法人員行政處罰法線上培訓2期、住建領域相關專業法律知識專題培訓1期，組織政府法律顧問學習行政規范性文件審查及清理等相關業務培訓1期，累計培訓800余人次。

（三）加大法治宣傳力度。以政府網站“法治政府建設專欄”為載體，發布法治宣傳信息58條。落實“誰執法誰普法”普法責任制，組織國家工作人員開展線上旁聽庭審。

2022年，區政府將認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平法治思想，深入落實省、市精神，以制定出臺《哈爾濱市法治政府建設行動方案（2021—2025年）》為統領，持續深化“放管服”改革，全面落實行政執法“三項制度”，切實提高國家工作人員法治思維和依法行政能力，努力為我區全面振興全方位振興提供強有力的法治保障。