哈爾濱市民政局關于《進一步做好困難群眾基本生活保障有關工作的通知(討論稿)》公開征求意見的通知
信息來源:哈爾濱市民政局發布日期:2021-02-05瀏覽次數:


在當前疫情防控嚴峻形勢下,為進一步保障好困難群眾生活,結合我市實際,經市政府同意,我們起草了《進一步做好困難群眾基本生活保障有關工作的通知(討論稿)》?,F面向社會公開征求意見,如有修改建議,可在2021年2月5日(星期五)18:00前反饋市民政局。

  聯系人:張純

  聯系電話:84664395

 

 

哈爾濱市民政局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        2021年2月5日

 

 

 

 

哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步做好困難群眾基本生活保障有關工作的通知

(討論稿)

 

 

  為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好困難群眾基本生活保障有關工作的通知》(國辦發明電〔2021〕2號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步做好困難群眾基本生活保障有關工作的通知》(黑政辦明傳〔2021〕1號)精神,進一步保障好困難群眾生活,確保在當前疫情防控嚴峻形勢下,全市困難群眾度過一個溫暖祥和的春節,經市政府同意,現將有關事項通知如下:

  一、保障市場供應充足和價格平穩

  各區、縣(市)政府要切實保障居民“菜籃子”“米袋子”供應充足,做好重要商品保供穩價工作。市直有關部門要建立應急調度響應機制,密切關注市場供求和價格變動動態,全面及時準確掌握生活必需品市場供求情況,做好市場、大型商場及時與貨源地(企業)對接,在市場蔬菜及肉類價格長時間居高或短期大幅波動時,投放市級儲備肉和蔬菜;加強市場監管,統籌做好疫情防控和運輸工作,確保春節期間米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資生產正常、運輸暢通、供應充足、價格平穩、質量可靠,保障城鄉居民過節物資需求。

  認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,當啟動價格補貼聯動機制時,按標準發放價格臨時補貼并加發24元價格補貼;未達到價格補貼聯動機制啟動條件的,密切關注食品類物價變化對困難群眾基本生活的影響程度,尤其是肉蛋菜等重要民生商品價格上漲時,要及時測算困難群眾生活增支情況并視情形發放一次性補助,同時做好政策宣傳解讀。所需資金由價格臨時補貼資金原渠道解決。

  二、及時足額發放各類社會救助金

  加大資金籌集力度,加快資金撥付進度,及時足額發放低保金、特困供養金、殘疾人兩項補貼、高齡津貼、失能半失能老年人護理補貼、撫恤補助金等救助保障資金,有條件的可在春節前發放第一季度撫恤補助金。積極開展取暖救助,及時發放困難家庭取暖補貼,確保困難群眾溫暖過冬。各區、縣(市)政府可根據實際情況,為低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養兒童等困難群眾發放節日補助或臨時生活補助。積極引導慈善組織、愛心人士等社會力量開展愛心助暖活動,為低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養兒童等困難群眾發放慰問金或生活物資。

  三、加大對特殊群體摸排和救助力度

  進一步完善主動發現機制,在確保疫情防控安全的情況下走訪排查,加強對貧困殘疾人、失能半失能分散特困供養人員、高齡失能獨居老人和孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童以及精神障礙患者等特殊困難群眾照護服務,符合條件的及時落實相關救助政策,堅決杜絕“漏幫”“漏?!薄奥┚取眴栴}發生。進一步加大低收入家庭認定力度,及時開展醫療、取暖、住房等專項救助。進一步完善我市困難群眾動態管理監測預警機制,強化民政、扶貧、教育、衛健、住建、醫保和殘聯等部門數據信息共享,全面做好信息比對與核查,特別加大對已脫貧人口和邊緣人口的監測力度,了解和掌握優撫對象和困難退役軍人基本生活和健康狀況,及時將符合條件的家庭(個人)納入保障范圍,確保社會救助兜底保障不遺漏。

  四、切實做好流浪乞討人員救助

  全力做好生活無著的流浪乞討人員專項救助工作,做好生活物資和防控物資儲備,確保困難群眾得到及時救助。各級民政部門要會同公安、城管等部門加大巡查頻次和范圍,重點巡查露天廣場、地下通道、閑置房屋、銀行24小時營業廳等流浪乞討人員集中區域和部位,及時勸導流浪乞討人員和滯留群眾到救助管理機構接受救助。動員社會力量廣泛提供線索,及時發現并救助流浪乞討人員,形成救助整體合力。加大宣傳力度,向社區工作人員及廣大群眾宣傳救助政策,發放聯系卡,公開求助方式和途徑,讓困難群眾知曉求助方式,主動聯系救助機構。救助管理機構對接收到的線索,要第一時間響應,立即派出車輛和人員前去施救。按疫情防控要求,做好工作人員和救助對象的個人防護工作。

  五、全力做好受疫情影響困難群眾的兜底保障

  各區、縣(市)政府、市直有關部門要認真落實疫情防控期間各項兜底保障政策,努力降低疫情對困難群眾生活的影響。對患新冠肺炎的困難群眾、留在本地的外地困難人員、留校困難學生等,按規定及時給予臨時救助,特殊情況一事一議。對受疫情影響,無法外出務工、經營、就業,導致收入下降基本生活出現困難的城鄉居民,簡化申請確認程序,運用互聯網等技術手段,依托市社會救助管理系統,大力推行申請、審核、審批全流程線上辦理,實施“不見面”服務,及時將符合條件的家庭(個人)納入救助范圍。受疫情影響嚴重地區可采取增發低保標準15%的救助金、發放1個月低保標準的臨時救助、發放米面油等生活物資、暫緩退出低保等方式保障困難群眾基本生活。對受疫情影響陷入生活困境的群眾,由急難發生地直接實施臨時救助。對失業農民工等生活困難未參保失業人員,符合條件的由務工地或經常居住地發放1-3個月城市低保標準的一次性臨時救助金。為低保、特困供養、低收入以及困難重度殘疾人家庭提供必要的防疫物資和生活物資保障。對受疫情影響或家庭成員不能返鄉導致缺乏監護或照料的老年人、殘疾人、兒童等特殊群體,要加強摸底排查、定期探視幫扶,做到妥善照顧、周到服務。

  六、扎實做好失業人員救助幫扶

  組織開展“迎新春送溫暖、穩崗留工”系列專場網絡招聘活動,建立招聘信息集中發布機制,利用就業地圖、零工平臺、微信公眾號等方式推送招聘信息,加大遠程招聘、網上面試等服務供給。開展職業技能培訓服務,為就業困難人員提供就業服務。加大就業困難群體幫扶力度,開發家電維修、餐飲、家政、托老托幼等崗位,重點安置就業困難人員就業;開發消殺防疫、小區管控、人員排查、生活保障、卡點執勤等疫情防控非全日制臨時社區公益性崗位,兜底安置難以通過市場渠道實現就業的困難群眾就業。強化就業援助,通過精準摸排和數據比對共享,及時將符合條件的困難群眾納入就業援助范圍,落實失業保險金、失業補助金、農民工一次性生活補助、農民工臨時生活補助等各項失業保險待遇及社會保險補貼,對符合條件的就業困難人員給予創業擔保貸款政策扶持,及時發放就業創業補貼。

  七、妥善做好受災人員救助安置

  切實抓好受災困難群眾冬春救助工作。認真開展調查摸底和需求調查評估工作,建立冬春需救助臺賬,確保不漏一戶,不落一人。嚴格落實“戶報、村評、鄉審、縣定”工作程序,精準核定救助對象,確保救助工作公平、公正、公開。堅持“分類救助、重點救助”的原則,依據受災和困難程度區分4類救助對象,并優先考慮倒房重建戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助,防止發生平均分配和救助標準“一刀切”等問題。加強各部門協調配合,簡化工作程序、縮短報批時間,開辟綠色通道,加快冬春臨時生活困難救助資金和救災物資發放進度,確保春節前救災款物全部發放到受災群眾手中。加強冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制銜接,對冬春救助后生活仍有困難的受災人員,符合救助條件的及時納入救助范圍,切實形成救助合力,編密織牢受災人員基本生活保障網。做好冬春期間各類災害防范應對準備,加強監測預警,組織會商研判,遇有災害發生,及時啟動應急響應機制,加強救災款物保障,確保受災群眾得到及時有效救助。

  八、全力保障特殊群體服務機構的安全運行

  進一步壓實各類特殊困難群眾服務機構主體責任,健全預警機制和應急處置預案,切實增強疫情防控和安全防范能力。切實加強節日期間值班值守工作,嚴格執行專人值班值守制度。加強各類養老服務機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、流浪乞討人員救助管理機構、精神衛生福利機構、殘疾人托養機構、殘疾人康復機構等特殊群體服務機構的安全管理,從嚴從細排查整改消防、食品衛生、供暖等各類安全隱患,嚴密防范火警火災、食用不潔食物、煤氣煤煙中毒和凍傷凍死等各類安全事故發生,確保服務對象住上暖屋子、吃上可口飯菜。分區分級嚴格落實疫情防控措施,在封閉管理的前提下,加強機構內食品物流管控、室內環境消毒、服務對象健康監測等工作。進一步做好機構內服務對象照護管理和日常巡查,密切關注服務對象身心健康,及時做好用藥就醫、精神慰藉和心理疏導等工作。積極營造節日氛圍,鼓勵服務對象家屬采取視頻連線等方式線上探視,開展喜聞樂見的小型活動,豐富服務對象節日生活。要考慮各類服務機構全封閉管理、疫情防控投入增加、工作人員精神物質生活都受到較大影響的實際,各級政府可對機構所需的疫情防控物資、消殺用品等給予適當補助,疫情后安排好機構人員補休工作。

  九、確保各項救助幫扶政策落到實處

  各區、縣(市)政府、市直有關部門要提高政治站位,加強組織領導,壓實主體責任,采取積極有效措施,堅決把各項幫扶救助工作落到實處,確保困難群眾基本生活水平不因疫情影響而降低,堅決防止發生沖擊社會道德底線的事件。各級財政要優先安排、打夠打足基本民生保障資金,堅決防止出現截留、擠占和挪用民生保障資金問題,及時足額將各類救助和補貼資金發放到困難群眾手中。要充分發揮社會救助聯席會議作用,建立和完善上下互通、橫向聯動的協作機制,統籌調動和整合救助資源,努力解決好困難群眾的急難個案問題。要確保社會救助熱線的暢通,明確專人值班值守,及時受理群眾訴求,確保困難群眾的求助得到有效解決。落實盡職免責機制,對非因主觀故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的,可免予追究相關責任,激勵黨員干部、一線工作人員擔當作為。春節期間,各區、縣(市)政府,市直有關部門要在做好疫情防控的前提下精心組織走訪慰問、關心關愛活動,發放慰問金和慰問品,及時解決困難群眾生產生活實際問題,確保困難群眾安心過年、溫暖過冬。

 

 

(來源:市民政局)



 






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